“河南這十年”主題系列全面深化改革專場新聞發布會

    河南省人民政府門戶網站 www.ysl-outlet.com 時間:2022-09-20 15:30 來源:省政府新聞辦

      新聞發布會視頻

      2022年9月20日15:30,省政府新聞辦召開“河南這十年”主題系列全面深化改革專場新聞發布會。

      發布內容:重點解讀黨的十八大以來,我省推動全面深化改革的重大舉措和突出成效,并回答記者提問。

      主發布人:

      胡五岳 省委副秘書長、省委辦公廳主任、省委改革辦主任

      胡彥宏 省委編辦副主任、一級巡視員

      徐躍峰 省發展改革委二級巡視員

      劉孟連 省政府國資委黨委委員、副主任

      李拴成 省地方金融監管局黨組成員、副局長

      趙 璐 省行政審批和政務信息管理局黨組成員、副局長

    【直播】“河南這十年”主題系列全面深化改革專場新聞發布會

      省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任 平萍

      女士們、先生們,媒體朋友們:

      大家下午好!歡迎出席中共河南省委宣傳部舉行的新聞發布會。

      全面深化改革是解決發展問題的關鍵一招。黨的十八大以來,全省上下牢記習近平總書記殷殷囑托,堅持用好“關鍵一招”,銳意進取,攻堅克難,積極推動重點領域和關鍵環節改革實現新突破、取得新成效。今天是“河南這十年”主題系列的第二場新聞發布會,我們很高興邀請到省委改革辦和相關省直單位負責同志出席,請他們圍繞“全面深化改革,助力爭先出彩”這一主題,向大家介紹十年來河南推動全面深化改革的重大舉措和突出成效,并回答媒體關心的問題。

      首先,我介紹一下出席今天新聞發布會的發布人:

      省委副秘書長、省委辦公廳主任、省委改革辦主任胡五岳先生;

      省委編辦副主任、一級巡視員胡彥宏先生;

      省發展改革委二級巡視員徐躍峰先生;

      省政府國資委黨委委員、副主任劉孟連先生;

      省地方金融監管局黨組成員、副局長李拴成先生;

      省行政審批和政務信息管理局黨組成員、副局長趙璐女士。

      下面,請胡五岳先生作主發布。

    胡

      省委副秘書長、省委辦公廳主任、省委改革辦主任 胡五岳

      各位媒體朋友,女士們、先生們:

      大家下午好!

      首先,非常感謝各位媒體朋友長期以來對河南改革工作的關心和支持!也非常高興與大家交流十年來河南全面深化改革的有關情況。

      新時代的十年,是我國改革開放全面展開、縱深推進、波瀾壯闊的十年。習近平總書記寄予河南“奮勇爭先、更加出彩”的殷切期望,提出“要善于用改革的辦法解決經濟社會發展中的突出問題”等重大要求。我們牢記總書記殷殷囑托,聚焦影響高質量發展的突出障礙、高效能治理的突出矛盾、高品質生活的突出問題,在全面改革上做文章,在深化改革上下功夫,推動各項改革舉措有機銜接、有效貫通、有序聯動,以變革性舉措牽引爭先出彩生動實踐。下面,我主要從八個方面作簡要介紹:

      一是深化科技體制改革,激發創新發展動力活力。我們堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化河南建設的核心位置,謀劃實施創新發展綜合配套改革,推動科技創新、制度創新“兩個輪子一起轉”,以改革之火點燃創新引擎,創新發展成為現代化河南建設的主旋律、最強音。這里有一組數字:2021年全省財政科技支出351.2億元,是2012年的5倍;2012-2021年研發經費投入年均增幅14%,2021年突破1000億元,研發經費投入強度由2012年的1.05%上升至2021年的1.73%;今年前7個月技術合同成交額620.78億元,同比增長145.6%,超過去年全年的成交額。數字變化的背后是科技體制改革的加油助力。

      二是深化“放管服效”改革,打造市場化法治化國際化營商環境。我們把優化營商環境作為重大的基礎性、戰略性工程緊抓不放。2012年以來,先后10次累計精簡68.2%的省級行政審批事項,非行政許可審批事項全部取消,貫通省市縣鄉的一體化政務服務網全面建成,“三十五證合一”等改革走在全國前列。去年以來,省委省政府進一步提出“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”目標,推動行政審批制度系統性重塑、政務服務整體性優化,政務服務事項辦理時限壓縮70%以上、90%以上的事項實現不見面審批,省級一體化政務服務能力進入全國第一方陣,企業對營商環境滿意度上升到90%。生態環境好不好,鳥兒用翅膀投票;營商環境好不好,企業用腳投票。截至今年8月底,全省市場主體數量突破900萬戶,是十年前的3倍多,位居全國第五位、中部六省第一位。

      三是深化國資國企改革,培育高質量發展骨干力量。我們堅持從根上改、制上破、治上立,在剝離企業辦社會職能、處置“僵尸企業”、壓縮管理層級中瘦身消腫,在省管企業戰略重組、完善國資監管體制、健全現代企業制度中強筋健體,國企改革三年行動任務完成99.5%、邁入全國第一方陣,鄭煤機、平煤神馬、河南資產等國有企業改革經驗叫響全國,在關鍵行業和重點領域打造出一批“旗艦勁旅”,省屬國有企業盈利水平達到歷史最好,經濟社會發展“頂梁柱”“壓艙石”作用更加凸顯。

      四是深化地方金融改革,增強服務實體經濟能力。我們加快完善地方金融體系,實施“引金入豫”工程,打造一流城商行、農商行,“金融豫軍”快速崛起。比如,推動中原銀行成功吸收合并3家城商行,合并后總資產超過1.2萬億,在全國城商行排名從第12位上升到第8位。比如,搭建全國首個省級金融服務共享平臺,中小微企業貸款通過平臺實現“一網通辦”,截至今年8月底累計為5.5萬家企業放款7.7萬筆、金額1414.2億元。比如,探索發展地方政策性科技金融,全省科技貸累計支持科技型中小企業和高新技術企業1816家(次)、發放貸款97.65億元。

      五是深化新型城鎮化改革,促進區域協調發展。我們持續推進以人為核心的新型城鎮化,加快形成大中小城市和小城鎮協調發展的格局。比如,推動鄭州都市圈擴容提質和一體化發展,分別向鄭州、洛陽、南陽下放295項、286項、140項省級管理權限,支持鄭州建設國家中心城市、洛陽建設中原城市群副中心城市、南陽建設省域副中心城市,推動中心城市“起高峰”。比如,建立健全市本級高質量發展監測評價體系,推動各省轄市強化市本級導向、做大做強城市經濟,2012~2021年有10個省轄市實現經濟總量翻番。比如,實施放權賦能、省財政直管縣、“一縣一省級開發區”三項改革,推動縣域經濟“成高原”,2021年縣域經濟總量達3.52萬億元、是2012年的2倍,有7個縣市躋身全國綜合實力百強縣。

      六是深化農業農村改革,扛穩糧食安全重任。我們注重用好深化改革這個法寶,充分釋放農業農村發展潛力。比如,深入推進承包地“三權分置”改革,高質量完成確權登記頒證工作、1837.46萬農戶領到了證書,開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,讓農民吃下“定心丸”。比如,深化農村集體產權制度改革,全省農村集體資產總額3455.4億元,建立農村集體經濟組織4.9萬個,有集體經營收益的村占76.6%,更多的村實現了“有錢好辦事、有錢辦好事”。比如,加快構建新型農業生產經營體系,發展農民合作社19.8萬家、家庭農場26.2萬家、農業社會化服務組織12.5萬家,規模經營和生產效率大幅提升。比如,完善農業支持保護政策,建成高標準農田7580萬畝,糧食產量連續5年穩定在1300億斤以上,為國家糧食安全作出了“河南貢獻”。

      七是深化黨政機構和事業單位改革,構建現代治理體系。我們按時高質量完成黨政機構改革任務,持續做好“后半篇文章”,催生“化學反應”。比如,組建省委財經委員會、省委督查委員會、省科技創新委員會等議事協調機構,加強對重大戰略、重大改革、重大舉措、重大工作的領導。選擇省科技廳、省商務廳、省工業和信息化廳等部分省直廳局作為試點,對內設機構、運轉機制等進行調整優化。穩步推進鄉鎮管理體制改革,明確主責主業,理順條塊關系,預計今年全省將有4萬余人下沉到鄉鎮。比如,實施“墩苗育苗”計劃,去年選派965名優秀年輕干部交流任職,為現代化河南建設積蓄梯隊力量。比如,扎實推進事業單位重塑性改革,省直事業單位機構、編制分別精簡60.7%、46.9%,市縣事業單位改革有序推進,“事”的設置更好適應了“業”的發展。

      八是深化民生領域改革,增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。我們聚焦“一老一小一青壯”持續發力,讓人民群眾更好分享改革發展成果。比如,加快構建養老服務體系,全省各類養老機構和設施達到1.6萬個,82.2%的街道建成綜合養老服務中心,93.5%的社區建成養老服務場所,老有所養有了更好依托。比如,深化“五醫”聯動改革,全省103個縣(市)組建179個縣域醫共體、實現縣(市)全覆蓋,中醫機構數、床位數、人員數和服務量均居全國第一,病有所醫有了堅實基礎。比如,深入推進校長職級制、縣管校聘、集團化辦學等改革,全省所有縣(市、區)順利通過國家義務教育基本均衡發展評估認定,學有所教有了更好條件。比如,高質量推進“人人持證、技能河南”建設,每年培訓超過300萬人次,技能人才總量超過1300萬人,勞有所得有了更強支撐。

      媒體朋友們,全面深化改革涉及方方面面,我所介紹的只是幾個主要方面。改革只有進行時,沒有完成時。我們將始終牢記領袖囑托,踔厲奮發、篤行不怠,錨定“兩個確?!?,深入實施全面深化改革戰略,推動我省改革工作行穩致遠。希望媒體朋友繼續關注和支持全面深化改革,對我們的工作多提寶貴意見。謝謝大家!

      河南日報記者

      省委部署推進事業單位重塑性改革以來,社會各界廣泛關注。想了解一下,這項改革的最新進展情況如何,取得了哪些成效?謝謝。

    宏

      省委編辦副主任、一級巡視員 胡彥宏

      感謝記者朋友的提問。正如您所講的,這項改革確實受到各方面的廣泛關注。去年以來,省委深入貫徹習近平總書記關于深化事業單位改革的重要指示,堅持目標導向、問題導向、結果導向,自上而下梯次推進全省事業單位重塑性改革。樓陽生書記親自謀劃部署推動,各地各部門高度重視,迅速行動,精心組織,確保了改革有力有序有效實施。目前,省直事業單位改革任務順利完成;市縣層面的改革方案已經批復,相關改革任務正在穩步推進。

      這次改革對事業單位從里到外進行了一次重塑性改革、整體性優化、系統性再造,黨的領導全面加強,治理效能明顯提升,發展活力有效激發,取得了明顯成效。主要體現在四個方面:

      一是“事”和“業”更加匹配。著眼推進現代化河南建設賦予事業單位“事”和“業”的新使命、新任務、新要求,厘清了政事關系、事企關系、管辦關系,事業單位的公益類別、主要職能更加科學明晰,公益屬性得到強化,構建起適應新時代發展要求的事業單位機構職能體系,服務現代化河南建設的支撐保障能力增強。比如,圍繞實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略,重建重振省科學院,做強做大省農科院,新組建嵩山實驗室、神農種業實驗室、黃河實驗室、龍門實驗室、中原關鍵金屬實驗室、龍湖現代免疫實驗室等多家省實驗室,對省直55個科研類事業單位進行整合設置,形成了布局合理、職能清晰、協同高效的科研院所體系。比如,立足推進數字化轉型戰略,把原省大數據局調整為省行政審批和政務信息管理局,把原省大數據局的業務力量和各廳局的數據中心整合起來,組建省政務大數據中心,從體制機制上有效解決“信息孤島”“數據煙囪”問題,構建起一體化大數據體系,形成全省“一朵云、一張網、一道防火墻”,更好地服務數字政府建設和數字治理。

      二是資源配置明顯優化。堅持“減法”和“加法”并重,盤活用好沉淀的和低效配置的機構編制資源,把該減的堅決減下來,把該加強的大力加強上去。省直層面除學校、醫院外,事業單位精簡60.7%,事業編制精簡46.9%,撤銷了一批功能萎縮、職能弱化的事業單位以及“空殼單位”。市縣層面正按照既定精簡比例和限額管理的雙控要求,穩步有序推進改革。同時,將騰出的編制資源向重大戰略實施、民生重點領域和基層一線傾斜。比如,為省科學院、省實驗室等核定編制3300余名,根據需要增加了教育、醫療衛生、文物保護等領域相關單位編制數量。

      三是體制機制順暢高效。通過撤并“小散項”、合并“同類項”、單設“必設項”,有效解決了省直事業單位存在的分散重復設置、職責交叉重疊等問題。比如,將行業部門所屬30個高校、2個醫院分別劃轉教育、衛生健康部門管理;整合省水利廳所屬26個事業單位承擔的10余項涉水職責,統一交由新組建的省水文水資源中心行使,實現“監測、防災、管水、用水”一體運行。把當下改和長久立有機結合起來,通過制定職能編制規定、完善章程管理等措施,實現從“辦事業”向“管行業”轉變,事業單位的管理體制和運行機制更加高效。

      四是動力活力充分迸發。把改革目標放到推動事業發展上來,賦予事業單位更大自主權,實施績效目標管理,強化正向激勵,健全制度規范,用廣闊前景激活蘊藏潛能、積蓄發展勢能、催化創新動能。全面推行事業單位行政領導聘任制、任期目標責任制,不拘一格選拔人才。創新制定符合事業單位行業特點的干部人事管理、收入分配、社會保障等一系列配套措施,干部職工積極性得到有效激發。對轉制為企業的單位,推動建立現代企業制度,有效整合盤活國有資產。比如,按照“一局一院一集團”的架構,撤銷省地礦局、省有色地質局、省煤田地質局、省核工業地質局,把原來相互交叉的職能統一劃轉整合到新組建的省地質局,把分散在各系統相關事業單位的科研平臺、設備儀器、人力資源等整合重組到新成立的省地質研究院,把相關經營性業務集中到豫地科技集團,構建了專業分類清晰、技術特色鮮明、平臺資源共享、創新活力迸發的地質工作機制。

      推進事業單位重塑性改革,事關現代化河南建設全局和長遠。我們將在省委的堅強領導下,扎實做好省直層面改革“后半篇文章”,推動市縣高質高效完成改革任務,通過改革更好發揮事業單位在現代化河南建設中的作用,為錨定“兩個確?!?、實施“十大戰略”作出新的更大貢獻。謝謝!

      中國網記者

      我們了解到,去年以來,河南深入開展“一縣一省級開發區”改革,進一步強化開發區經濟發展的主陣地功能。請介紹一下這方面的主要舉措和成效?謝謝。

    徐

      省發展改革委二級巡視員 徐躍峰

      謝謝你的提問。經過多年的發展,開發區已成為我省產業最集中、經濟最活躍的平臺功能區,全省開發區工業增加值、工業投資和工業利潤占全省的比重超過60%,對全省工業增長的貢獻率超過90%。去年以來,為及時順應趨勢變化,推動開發區實現新一輪的突破性發展,省委、省政府決定加快推進開發區改革。我們嚴格貫徹落實省委、省政府關于開發區改革的各項決策部署,堅持把推進開發區體制改革作為推動開發區高質量發展的關鍵一招,統籌推進開發區整合、擴區、調規、改制工作,著力構建形成空間布局合理、產業集群發展、資源集約利用、特色優勢鮮明、發展動能強勁的開發區體系。截至目前,全省開發區改革階段性任務基本完成,開發區發展的動力活力不斷增強,1-7月份全省工業增加值同比增長6.2%、高于全省工業0.8個百分點,占全省工業的比重達到66.2%,為全省經濟平穩向好、提質提速提供了強力支撐。在工作中,我們重點抓了四個方面:

      一是聚焦整合提升,重塑開發區體系。按照“一縣一省級開發區”和突出發展制造業的原則,對現有各類開發區,按照國家和省級兩個層級、五大類別進行整合,實行統一規劃、統一管理、統一政策、統一建設。目前,全省開發區由288個整合為184個,其中,市本級開發區82個,縣(市)開發區102個,基本實現“一縣一省級開發區”布局。

      二是聚焦“管委會+公司”,重構管理架構。按照優化協同高效的原則和大部門制、扁平化要求,對17個省轄市和濟源示范區開發區管理機構進行整合規范,全省開發區“三定方案”全部完成批復,管委會“定班子、合機構、刻公章、掛牌子”基本完成。184個開發區均已完成運營公司組建,通過整合重組形成一批規模實力較強、市場化專業化程度較高的運營公司。

      三是聚焦“三化三制”,強化實績導向。制定《關于推進開發區“三化三制”改革的指導意見》,省市縣協同聯動推動各開發區實行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制,形成更加激勵競爭的人事和薪酬管理制度。一大批視野開闊、年富力強、有干事創業激情、專業性強、攻堅克難能力強的干部充實到開發區中。

      四是聚焦主責主業,剝離社會管理職能。按照“科學界定、應剝盡剝、有序移交、平穩過渡”的原則,逐步剝離開發區教育、文化、體育、民政、衛生健康、信訪、社會保障、“三農”、治安維穩、征地拆遷、居民安置等社會管理職能,交由所在地政府負責,184個開發區中已有170個開發區不再承擔社會管理職能。大量社會管理職能剝離出去,讓開發區“輕裝上陣”,聚焦主業主責全力以赴抓招引、抓項目、抓服務。

      開發區改革只有進行時,沒有完成時。我們將深入貫徹省委、省政府決策部署,堅持在改革當中完善改革,繼續擰緊弦、不松勁,在實踐中不斷深化、不斷完善,不斷激發開發區發展活力,切實發揮經濟建設主陣地、主戰場、主引擎作用。謝謝!

      中央廣播電視總臺國際在線記者

      我們知道,十八大以來,河南將深化國資國企改革作為全面深化改革戰略之首,國資國企事業取得歷史性進步。請介紹一下,近年來河南國資國企取得了哪些標志性成果和突破性進展?謝謝。

    劉

      省政府國資委黨委委員、副主任 劉孟連

      謝謝你的提問。借此機會,我代表省政府國資委向長期以來關心國資國企改革發展的新聞媒體、社會各界表示衷心感謝。黨的十八大以來,是河南國資國企持續全面深化改革的十年,是省管企業整體實現重塑的十年。十年來,河南國資國企深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述,牢記視察鄭煤機時重要指示和殷殷囑托,在省委、省政府的堅強領導下,踔厲奮發,篤行不怠,以實干書寫答卷,用奮斗繪就出彩。

      這十年,省管企業規模效益大幅倍增。截至2021年底,省管企業資產總額2.5萬億元,較2012年增長232%;利潤總額263.4億元、凈利潤183.2億元,較2012年分別增長238.5億元、208.8億元。省管企業高質量發展全面起勢。截至2021年底,省管企業營業收入利潤率5.2%,凈資產收益率3%,分別較2012年增長5.2、4.3個百分點,全員勞動生產率30.8萬元/人,較2012年增長114.6%。省管企業社會貢獻度持續攀升。今年以來,省管企業累計上繳稅金287.5億元,為受疫情影響的中小企業和個體工商戶減免房租4.7億元,煤炭企業保供電煤2596萬噸,為電廠讓利超30億元。

      十年來,河南國資國企發生了令人鼓舞的深刻變化,展現出更加美好的發展前景。特別是國企改革三年行動以來,我們吹響改革沖鋒號,答好發展“新課題”,勇當河南“兩個確?!钡拈_路先鋒,具體標志性成果可以概括為“三個首次一個加強”:

      一是國企改革首次進入全國第一方陣。去年以來,省委、省政府對國資國企改革發展重視程度之高、推進力度之大、工作節奏之快前所未有,國資國企堅持“根上改、制上破、治上立”,國企改革三年行動彎道超車晉升國家A級,截至目前,已完成任務的99.5%,省管企業盈利水平達到歷史最好。我們大力學習推廣鄭煤機經驗,推動形成河南資產市場化改革、河南能源改革重生、洛軸集團專項改革等一批河南改革樣本。平煤新型炭材料科技公司被評為標桿“雙百企業”,河南資產、豫信電科分別新增入選全國“雙百企業”“科改示范企業”,河南能源三門峽戴卡輪轂公司獲評“全國公司治理示范企業”,國企改革三年行動實現“整體領先、個體出彩”。

      二是國資布局首次實現戰略性重構。緊緊圍繞國家和全省發展戰略,推動國資布局戰略性優化、國企專業化整合,在關鍵行業和重點領域打造“旗艦勁旅”企業,截至目前,已完成14戶企業重組、3戶企業更名、3戶企業退出?!熬酆闲背醪斤@現,河南交投集團管轄省內高速公路5592公里,占全省通車里程的77.5%;中豫港務集團累計開行中歐班列5000余班,成為樞紐經濟發展“新引擎”;豫信電科集團招引超聚變項目上下游產業鏈落地,助推千億級數字產業集群發展。同時,持續提升科技創新能力,省管企業建成國家級研發平臺11個、國家級創新型企業29個,規模以上工業企業研發機構覆蓋率達到93%。

      三是國資監管首次實現集中統一。從去年開始,我們全力推進省級經營性國有資產集中統一監管,目前,省級層面集中統一監管比例達到99.7%,終結了多年來“九龍治水”局面。堅持“改國企必先改國資”,研究出臺《健全以管資本為主的國有資產監管體制工作方案》,推動形成“2+N+X”省管企業功能格局;印發《河南省省管企業主業管理辦法(試行)》,指導企業心無旁騖攻主業;實施國資國企數智賦能三年行動,打造具有河南特色的穿透式監管新名片。

      四是黨對國有企業的全面領導得到根本性加強。堅決貫徹習近平總書記“兩個一以貫之”重要論述,把堅持黨的領導作為重大政治原則,與完善公司治理統一起來,實施省管企業黨的建設“根魂工程”,省管企業集團層面全部完成黨建入章程,并推動實現重要子企業黨建入章全覆蓋,建成標準化規范化黨支部9300個,實施“清廉國企”建設行動,為企業改革發展提供了堅強保證。

      新征程需要新作為,新使命呼喚新擔當。我們將堅定不移做強做優做大國有企業,加快建設世界一流企業步伐,為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻國資國企力量,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!謝謝。

      頂端新聞記者

      我們知道,金融是經濟發展的重點領域。請問,這十年來,我省在推動地方金融改革方面主要采取了哪些舉措?目前成效如何?謝謝。

    李

      省地方金融監管局黨組成員、副局長 李拴成

      感謝你的提問。黨的十八大以來,省地方金融監管局始終圍繞習近平總書記提出的“服務實體經濟、深化金融改革、防控金融風險”三大任務,按照省委、省政府工作部署,積極推動全省金融工作全面發展。十年來,地方金融改革從完善組織體系到提升資產質量,從創新先行先試到典型經驗推廣等各個方面,都取得了積極成效。

      一是實施“引金入豫”工程。近年來,“金融豫軍”快速崛起,全國性政策性銀行、國有大型商業銀行、股份制商業銀行均已在我省設立分支機構。省級法人銀行、保險、資產管理、金融租賃、財務公司、消費金融公司等金融機構相繼成立,各類金融主體逐步完善,金融對地方經濟社會發展的支撐保障作用進一步增強。目前,全省銀行、證券、保險法人機構240家,在豫非法人金融機構及分支機構634家,初步形成了各業并舉、功能完備、運行穩健的金融體系。

      二是深化城商行改革。省十一次黨代會明確提出要“深化地方金融改革,打造一流城商行、農商行”。在樓陽生書記的親自部署和推動下,2022年5月27日,新中原銀行正式揭牌,標志著我省城商行改革重組順利完成。重組后的中原銀行資產規模超1.2萬億元,存款余額突破8000億元,貸款余額突破6300億元,在全國城商行排名從第12位上升到第8位。此次改革重組的成功,既創造了國內城商行發展史上吸收合并規模最大、涉及人數最多、復雜程度最高的銀行改革重組,打造了城商行改革的河南樣板,又創造了服務不斷、秩序不亂、業務快速增長的中原奇跡。

      三是推進農信社改革。按照省委、省政府的決策部署,不斷修訂完善省農信社改革方案,持續深化省市縣三級農信社改革,堅持“政府引導、市場運作、依法合規、分類指導”的原則,成熟一家、改制一家。截至2022年8月末,全省136家農信社,已完成改制106家,剩余30家正在積極推進。同時,積極推進農信社優化資產質量,提升服務地方經濟能力。257億元專項債已成功注資,截至7月末,全省農信社不良資產累計清收超1700億元,涉農貸款余額8744億元,小微企業貸款余額4662億元。

      四是探索地方政策性科技金融。充分發揮金融對科技創新的支持作用,通過建立科技信貸損失補償機制,引導銀行業金融機構加大對科技型中小企業信貸支持力度,推動鄭州銀行設立科創金融事業部和金融智谷支行。2022年4月,河南省地方政策性科創金融運營啟動暨鄭州銀行科創金融事業部和金融智谷支行揭牌成立,對于破解科創企業融資難題、推動科創企業加快成長,打造一流創新生態、建設國家創新高地具有標志性意義。截至2022年8月末,全省科技貸累計支持科技型中小企業和高新技術企業1816家(次)、發放貸款97.6億元。

      五是推動普惠金融改革。盧氏縣在金融助推脫貧攻堅實踐中,先行先試,敢于創新,形成了以數字普惠金融綜合服務平臺為核心,以金融服務體系、普惠授信體系、信用信息體系、風險防控體系為基本內容的“一平臺四體系”改革經驗,開辟了普惠金融在農村落地的有效路徑。習近平總書記和其他中央領導同志對我省的普惠金融改革均作出重要批示,給予充分肯定。相關改革經驗入選中央組織部編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發展穩定中攻堅克難案例》和中央黨校教學案例,并在全省復制推廣,為縣域普惠金融改革提供了有益參考和借鑒。

      六是推動企業上市融資。先后推動建立企業上市掛牌“綠色通道”,設立上交所、深交所和新三板河南服務基地,持續完善省定重點上市后備企業資源庫,實施企業上市五年倍增行動,從企業上市發債培育、公司規范運行指導、資本市場融資服務等多個方面強化工作推動,加大對實體經濟的資本支持力度。2012年至今,新增境內外上市企業64家。截至目前,全省境內外上市公司149家,特別是今年以來,新增境內外上市公司7家(首發5家,遷址鄭州1家,境外上市1家),境內過會待發企業8家,港股過會待發1家。年度新增上市公司數量有望創歷史新高。謝謝!

      河南廣播電視臺大象新聞記者

      近日,國務院辦公廳電子政務辦公室發布了《省級政府和重點城市一體化政務服務能力評估報告》。我們注意到,在省級政府層面,河南省一體化政務服務能力總體指數首次由“高”組別升至“非常高”組別,被列為進步較大地區,處于全國第一組別。想了解一下,近年來我省優化政務服務環境的經驗做法和主要成效有哪些?謝謝。

    趙

      省行政審批和政務信息管理局黨組成員、副局長 趙璐

      謝謝你的提問,也感謝新聞媒體和社會各界一直以來對河南政務服務工作的關心和支持。近年來,我省持續深化“放管服效”改革,以行政審批制度改革為抓手,以數字政府建設為依托,以便捷、高效、共享、優質為方向,大力實施一體化政務服務能力提升攻堅行動,省級一體化政務服務能力大幅躍升,從2018年度的全國第24位,升至2020年度的第8位,再到2021年度首次進入全國第一組別。這一成績的取得,主要得益于省委、省政府的高度重視,得益于我省近年開展的持續攻堅,得益于各地各部門的密切配合,主動求變,改革創新。在工作中,我們主要抓了四個方面:

      一是推進線上線下融合,打造泛在可及的政務服務體系。充分發揮省一體化政務服務平臺的樞紐作用,推動政務服務線上線下標準統一、全面融合、服務同質,構建全時在線、渠道多元、跨域通辦的一體化政務服務體系。線上推進“一網通辦”,建成覆蓋全省的河南政務服務網,匯聚省市縣鄉村五級236萬政務服務事項,聯通423個審批業務系統,有效破解了困擾企業、群眾辦事的“上多站、滿網跑”問題。同時推進“掌上辦”,打造省政務服務移動端“豫事辦”,接入社保、醫保、公積金、核酸檢測結果查詢等5449項高頻便民應用,每天有200多萬人辦理業務,成為群眾便捷辦事的“掌中寶”。如辦理省直公積金提取,通過共享用戶身份、銀行貸款、公積金繳存及婚姻狀況等信息,實現了“零材料”、“零跑腿”、“秒到賬”,用戶只需動動手指、刷刷臉,就能實現公積金秒提取,體驗到“指尖辦事”的新速度。線下推進“一站服務”,基本實現綜合性政務服務場所省市縣鄉村五級全覆蓋,讓企業、群眾辦事只進一扇門、最多跑一次。尤其是今年,我們按照省委、省政府部署,高標準建成了河南省政務服務中心,全力推進審批事項、審批人員、審批系統、審批環節四個“應進必進”,現已進駐39個省直部門、2335項政務服務事項,基本實現“大廳之外無審批”,有效提升了企業、群眾的獲得感和滿意度。同時積極拓展“自助辦”,實現自助終端在各級政務服務中心全覆蓋,提供7×24小時不打烊的政務服務。

      二是深化行政審批改革,優化再造政務服務流程。省直部門全面推行審批服務“三集中三到位”改革,實行首席代表簽批,變內部多部門審批為“一個機構履職”。在開發區和有條件的市縣推進相對集中行政許可權改革,推行“一枚印章管審批”。大力推進政務服務事項標準化,在全國率先實現省市縣三級同一事項的申請材料、辦理結果等32個要素全省統一,做到全省辦事一個樣。在此基礎上,持續推進減環節、減材料、減時間、減跑動、優流程,省本級行政許可事項承諾時限平均壓減70%,95%的事項實現不見面審批、零跑動。

      三是拓展服務應用場景,打造政務服務河南品牌。開創“全豫通辦”新模式,依托省一體化政務服務平臺,在市縣政務服務中心開設“全豫通辦”窗口367個,商品房預售許可、高新科技企業認定等800項政務服務事項實現“全省通辦”。開展“跨省通辦”新實踐,與25個省份的108個縣市區開展協作,公司設立登記、食品小經營店登記等576項政務服務事項實現“跨省通辦”,有效滿足了企業、群眾的異地辦事需求。推出“集成服務”新場景,以“少填、少報、少跑、快辦”為導向,推行集成化辦理、套餐式服務,企業開辦、不動產登記、新生兒出生、退休養老等495個企業、群眾眼中的“一件事”實現“一次辦”。推行“有訴即辦”新機制,線上依托12345政務服務便民熱線,線下在各級政務服務中心設置“有訴即辦”或“辦不成事”反映窗口,一批辦事的“疑難雜癥”得到有效解決。

      四是強化政務數據支撐,提升智慧便捷服務水平。深化數據賦能,建立健全政務數據共享協調機制和平臺體系,2022年以來提供數據共享服務2.3億次、數據207億條。大力推進電子證照應用,全省制作電子證照277類、2.24億張,其中112類實現電子證照與實體證照同步頒發;居民身份證明、營業執照、不動產登記證明等23類電子證照在148個政務服務事項中實現實體證照“免提交”,全省225萬人次使用電子居民身份證辦理酒店入住,1772萬人次使用電子醫保憑證進行支付,使用醫保金額17.8億元,電子駕駛證、行駛證和道路運輸許可證等交通“三類九證”用于執法檢查和運輸管理,企業、群眾辦事的便捷度和好評率大幅提升。

      下一步,我們將繼續深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,以省政府近期印發的《河南省系統性重塑行政審批制度整體性優化政務服務環境改革方案》為抓手,持續推進政務服務“三個無審批”(即清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批)、“五個全覆蓋”(即極簡審批、免證可辦、免申即享、有訴即辦、審管協同全覆蓋),全力打造“六最”政務服務環境,為實現“兩個確?!眾^斗目標、全面實施“十大戰略”提供強有力支撐,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。謝謝!

      經濟日報記者

      習近平總書記強調,如果把科技創新比作我國發展的新引擎,那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系統。請您介紹一下,河南是怎樣以改革之火去點燃創新引擎的?謝謝。

      省委副秘書長、省委辦公廳主任、省委改革辦主任 胡五岳

      感謝這位記者的提問,你提了一個很好的問題。為貫徹落實總書記這一重要指示,河南省委把創新擺在發展的邏輯起點、現代化河南建設的核心位置,在全省啟動實施了創新發展綜合配套改革,作為全面深化改革的“一號工程”,就是要用改革之火去點燃創新這個引擎。我們重抓重推了三件事。

      一是召開了高規格的大會。今年4月、5月,省委連續召開全省教育科技創新大會暨人才工作會議、創新發展綜合配套改革大會進行部署,這兩個會議可以看作是姊妹篇,上篇重在部署任務、明確創新舉措抓手,下篇重在推進改革,激活創新內生動力,通過“兩篇大文章”“兩個大手筆”,把創新與改革有機融合起來,打出了科技創新和制度創新的組合拳,進一步奏響創新驅動發展這一現代化河南建設的主旋律、最強音。

      二是出臺了“1+10”的改革方案?!?”就是《河南省創新發展綜合配套改革方案》;“10”就是《關于建設一流新型研發機構的指導意見》等10個具體政策文件。為了起草好創新發展綜合配套改革方案,按照樓陽生書記的批示要求,由省委常委、秘書長陳星同志牽頭,28個省直單位參加,成立三個專班,一個專班赴深圳深入研究對標立題,一個專班研究國際通行規則參照擬題,一個專班深入企業、高校、科研院所聽取創新主體訴求,在深層次問題上深化改革。三個專班形成了三份研究成果,在此基礎上,圍繞構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈,形成了“1+10”的政策文件,搭建起創新發展綜合配套改革的制度框架,可以說是十年改革創新政策的“集大成”。

      三是實施了一批含金量高的改革舉措。圍繞一流創新平臺、一流創新課題、一流創新人才、一流創新金融、一流創新環境這“五個一流”,聚焦體制機制創新,實施了50項改革舉措,有些改革已經取得了明顯成效。時間關系,我給大家簡要介紹幾項。

      比如,在一流創新平臺方面。我省創新資源相對匱乏,缺少高能級的創新平臺,為解決這個痛點難點問題:

      第一項,率先抓重建重振省科學院,打造我省科技創新的重要策源地。目前,省科學院已經按照新的體制機制健康運轉,數學研究所等6個研究機構已開始運行,在首席科學家的帶領下,一批前沿課題攻關正在全力推進。

      第二項,抓省科學院與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心建設“三合一”融合發展。以省科學院為“天”,專注科技研發、成果轉化;以中原科技城為“地”,提供發展空間、公共服務;以國家技術轉移鄭州中心為“橋”,連著“天”、接住“地”、推動科研與產業全面貫通,在中原科技城260平方公里的規劃區域內,實現創新鏈的連續布局、系統性布局。

      第三項,抓省實驗室體系完善,主動對接國家戰略科技力量。設立了嵩山實驗室、神農種業實驗室、黃河實驗室、龍門實驗室等8家省實驗室,新批準了首批12家省實驗室基地,形成“核心+基地+網絡”的創新格局,為實現我國科技自立自強作出河南貢獻。

      第四項,抓產業研究院、中試基地建設,補齊創新鏈條。圍繞我省重點產業,新建25家省產業研究院、21家省中試基地,第一批中試基地已累計服務高校、院所、企業210多家,開展中試服務500多次,努力實現應用研究“從1到100”的跨越。

      第五項,抓標準化“智慧島”雙創載體推廣,形成創新生態小氣候。龍子湖智慧島已集聚各類雙創載體32家、私募投資基金機構247家、大數據企業超200家。各地也都在加速復制推廣智慧島標準體系,全省共規劃布局建設29個智慧島,智慧島正在成為具有國內影響力、富有河南特色的科創品牌。

      比如,在一流創新人才方面。貼近首席科學家、高層次人才、青年人才的需求,健全以尊重和信任為前提的管理服務機制,充分激發各類人才的積極性主動性創造性。

      第一項,出臺含金量高的人才政策,完善人才“引育用服”機制,出臺涵蓋引才措施、服務配套等各環節的“1+20”一攬子人才引進政策措施。

      第二項,在“引才”和“服務”上,創新高層次人才認定方式,實現“政策找人”,設立人才編制,加快提升人才事項“一站式”辦理、安居保障、醫療保健等服務能力。創新推進市場化引才,河南人才集團6月16日掛牌運營,提供人才全方位服務。上半年全省共引進“兩院院士”、“長江學者”、國家杰出青年基金獲得者等60余人,海內外博士1500余人。

      第三項,在“用才”上,賦予首席科學家決定性的技術路線決定權,推行“揭榜掛帥”“賽馬制”“PI制”等項目組織機制,面向全球遴選發布113項榜單,立項支持35個項目;2022年省重大科技專項有4個項目探索實行“賽馬制”。

      第四項,推動科研經費管理改革,試行財政經費預撥制、經費“包干制”“直通車”管理,讓科研經費更好適應科技研發規律。今年已預撥下達省科學院及省實驗室經費預算14億元,從過去科研人員用一張紙都需要填表報賬,到讓科研人員有經費使用的自主權,不讓科研人員把寶貴的精力花在填表上、花在“跑腿”上。

      又比如,在一流創新金融方面。針對我省多層次資本市場不完善,支持科技創新的天使、風投、創投基金不足等突出問題,推出科創金融改革。

      第一項,大力實施“基金入豫”,完善配套政策,上半年省級21只政府投資基金到位規模新增64.67億元,直接投資項目金額新增19.61億元,投資種子期、初創期、早期項目新增27個、占比50%。

      第二項,建立政策性科創金融體制機制,把鄭州銀行作為試點,推動鄭州銀行加快向政策性科創金融轉型,金融智谷科技支行揭牌運行,4月以來累計支持各類科技型企業773戶、金額44.6億元。

      當前,改革和創新已經形成了“雙輪驅動”的良好態勢。我們相信,隨著改革一項項推進、一項項突破,必將為我省創新發展持續破堅冰、增活力,為加快建成國家創新高地和全國重要人才中心構筑堅強體制機制保障!謝謝!

      省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任 平萍

      謝謝各位發布人!今天的現場提問就到這里,如果記者朋友還有其他需要了解的問題,可以在發布會結束后,與省委改革辦等相關發布單位聯系,進行深入采訪。

      媒體朋友們,全面深化改革永遠在路上。當前,我們正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,需要更加注重發揮好改革關鍵一招的作用,圍繞“深化改、全面改、改什么、怎么改”,深入實施全面深化改革戰略,使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。在此,也希望各新聞媒體進一步加大對我省改革成就的宣傳力度,加強改革政策的報道和解讀,共同在全社會營造“想改革、敢改革、善改革”的濃厚氛圍,引導各方面進一步堅定改革信心、凝聚改革共識、激發改革活力,為實現“兩個確?!碧峁└訄詮娪辛Φ捏w制機制保障,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

      今天的新聞發布會到此結束。謝謝各位發布人!謝謝記者朋友們!再見。

    責任編輯:郭栩汝

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